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建设具有国际竞争力的人才强市

新闻来源:未知 发布日期:2017-06-07 13:30

  习近平总书记深刻指出,办好中国的事情,关键在党,关键在人,关键在人才。四川省委常委、成都市委书记范锐平在中共成都市委第十三次代表大会的讲话中,首次将习近平总书记的“五大发展理念”生动地融入到成都城市建设发展实践中,提出贯彻创新发展理念,建设创新驱动先导城市;贯彻协调发展理念,建设城乡统筹示范城市;贯彻绿色发展理念,建设美丽中国典范城市;贯彻开放发展理念,建设现代化国际城市;贯彻共享发展理念,建设和谐宜居生活城市。在“五大发展理念”的引导下,成都城市建设思路与其“人才发展支撑体系”构建紧密相连、相得益彰,可以说有什么样的人才资源,就有什么样的城市能级。
 
  现实挑战
 
  与全国大多数省市一样
 
  成都亦面临“人口红利”逐渐衰减的问题
 
  党的十八大以来,四川经济社会发展进入了新常态,稳中求进、稳中求好成为发展的总基调。据相关统计,2016年,四川省经济总量位居全国第六,GDP达3.26万亿元。其中,省会成都的GDP总量达到12170.23亿元,占全省总额的近1/3。成都经济社会发展无疑成为四川全面创新改革驱动转型发展的支撑点,特别是随着“一带一路”、国家全面创新改革试验区、国家级中心城市、国家自由贸易区等重大战略的提出,成都经济社会发展迎来了前所未有的大好机遇,同时由于受人口、资源以及世界经济下滑的压力,成都发展也面临着严峻的挑战。
 
  近年来,随着经济发展方式转变,依靠廉价劳动力实现GDP增长的方式已经难以为继,全国大多数省市都开始面临“人口红利”逐渐衰减的问题,成都也不例外。如何从劳动密集型转向科技密集型已成为北上广深等经济相对发达省市战略规划的重点,我们会发现不论是北京中关村,还是上海张江,这些先行发展城市的共同特点就是争夺海外高层次人才、引进院士和千人计划人才、集聚高水平的创新创业人才和团队,通过抢占“人才红利”消除人口资源配置陷阱的形成。
 
  对标先进
 
  与北上广深等城市一样
 
  成都要让人才成为经济社会发展的第一资源
 
  根据北上广深等先行发展城市的经验,打造“人才发展支撑体系”是“人才强市”的重要法宝,也是主动应对“人口红利”衰减问题的最佳举措。一个完整有效的“人才发展支撑体系”主要包括:人才内部支撑体系(人才引进、人才培养和人才激励)和人才外部支撑体系(人才储备、协同创新和环境资源)两大体系和六个模块。就具体操作来看,一是要充分发挥政策优势吸引人才;二是要加大力度培养高端人才、高层次人才和高水平人才,特别是要抓住“双一流”建设机遇;三是不断完善制度载体和激励办法,促进“人才红利”的最大化释放;四是加大博士后的引进和财政支持,优化项目资助、校企合作及出站留用机制;五是鼓励人才流动和离岗创业,保障人才生活的基本需求;六是有效发挥政府、市场、企事业单位、专业服务组织的协同创新作用,推进创新成果转化。当然,人才发展支撑体系的建构必须立足于成都经济社会和人口发展的现实基础上,这就要求把握好人口规模变化、人口结构特征、人口资源素质和人口流向趋势等,通过加强智库、专家学者对人口战略和人才发展的研究,为人才政策提供科学依据。
 
  “创新、改革、开放和人才是城市发展的动力结构”。显然,成都在推进转型发展中,亟须处理好四者之间的关系,并突出“人才强市”的重要意义。创新是目标,改革是动力,开放是路径,人才是关键。创新驱动实质是人才驱动,改革动力源自于人才供给,开放战略首先是人才开放。就此意义而言,只要抓住了“人才”这一关键性要素,就相当于抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”,让人才成为成都经济社会发展的第一资源。
 
  当前,成都的人才战略主要是通过“人才+项目”的引智形式,譬如:海外引才“百人计划”、国家“千人计划”、中国西部海外高科技暨高端人才洽谈会(简称“海科会”)等。然而,我们也发现先行发展城市,采取了“引才”“育才”并举的策略,如:“深圳人才新政”中提出未来5年重点培养一批具有成长为中国科学院、中国工程院院士潜力的人才并争取入选3-4名,每培养出1名两院院士给予培养单位500万元奖励等;“上海人才新政”中也提出了完善创新型科技人才培养模式,建设若干所具有国际影响力的一流大学。改进创新型科技人才支持方式,培育造就一批具有国际影响力的战略科学家和创新型科技人才等。成都作为西南地区的科技和教育中心,应积极利用已有的科教资源优势,一是以“双一流”建设为契机,大力发展一流学科和一流大学;二是以政策、项目和资本为助推器,积极推动大众创业、万众创新。二者结合,形成可持续发展的人才高地。
 
  有学者说:“‘一带一路’的国内中心在西部,西部的中心在四川”,或许还应增加一句——“四川的中心在成都”。作为国家中心城市,成都已经成为经济全球化中无法忽略的国际大都市。随着成都的国际化元素日益多元多样,成都市委强调,以“高精尖缺”为导向,制定实施人才国际化战略。从成都的人才国际化战略发展方向来看,一是要充分发挥国际中心城市的作用,以全球视野国际标准,提升成都的能级水平,主要表现在增强“五中心一枢纽”功能——西部经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和综合交通通信枢纽。根据5个“中心”的指向和要求,制定相应的人才国际化战略策略,提升外籍人才来成都工作交流的便利化;二是把握“一带一路”的地缘优势,打造集合投资、人才文化交流、技术合作的价值创造带。如:成都的地理位置可以作为空运和陆路的物流枢纽;成都丰富的自然和人力资源可以承担卓有成效的“中国制造”;成都优质的科教资源可以汇集世界各国学者和留学生等。